中電聯副秘書長兼理事會辦公廳主任程維春表示，隨著我國經濟發展進入新常態，電力生產消費也呈現新常態特征。電力供應結構持續優化，電力消費增長減速換擋、結構不斷調整，電力消費增長主要動力呈現由高耗能行業向新興產業、服務業和居民生活用電轉換，電力供需形勢由偏緊轉為寬松。
報告顯示，從需求側看，2016年宏觀經濟增速總體將呈現穩中緩降態勢，總體判斷用電需求仍較低迷。但受低基數等因素影響，預計拉低2015年用電量增長的建材和黑色金屬冶煉行業用電量降幅在2016年將收窄；受經濟轉型驅動，信息消費、光伏扶貧、城鎮化發展等因素也會繼續拉動第三產業和居民生活用電量保持較快增長；工商業銷售電價下調以及電力用戶直接交易，降低了用電企業生產成本，有助于改善企業經營，增加電力消費；部分地區推行電能替代，既能促進大氣污染防治和節能減排，也能促進電力消費增長。因此，在考慮常年氣溫水平的情況下，預計2016年全社會用電量同比增長1%至2%。
分產業看，預計第一產業用電在常年氣候條件下維持2015年中低速增長水平；第二產業用電受到部分行業尤其是重化工業產能過剩、國家加大節能減排力度、推動傳統產業技術升級等綜合因素的影響，但考慮到建材、黑色金屬冶煉行業用電量降幅收窄，預計第二產業用電量降幅將比2015年收窄；第三產業在以互聯網、大數據等新一代信息技術加快發展的帶動下，用電繼續保持較快增長，預計用電量增速與2015年總體持平。城鄉居民生活用電平穩增長，預計增速與2015年總體持平。
從供給側看，全國電力供應能力充足，預計全年新增發電裝機1億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機5200萬千瓦左右；年底全國發電裝機達到16.1億千瓦，同比增長6.5%左右，其中水電3.3億千瓦、核電3450萬千瓦、并網風電1.5億千瓦、并網太陽能發電5700萬千瓦左右，非化石能源發電裝機比重提高到36%左右。
預測報告指出，綜合平衡分析，預計2016年全國電力供應能力總體富余、部分地區過剩。其中，東北和西北區域電力供應能力過剩較多，華北區域電力供需總體平衡、部分省份富余，華中、華東和南方區域電力供需總體寬松、多個省份富余。按照全社會用電量增速1%至2%的中值測算，預計全年發電設備利用小時3700小時左右，其中火電設備利用小時4000小時左右。
中電聯建議，應嚴格控制電源新開工規模，合理壓縮投產規模，優化增量結構，促進電力行業科學發展；遠近結合、多措并舉，加快解決“棄水”“棄風”“棄光”問題；堅持開放發展，推動與周邊國家的電網互聯互通；科學推進電力行業節能減排工作，因地、因廠、因煤制宜選擇環保設施改造技術路線，科學合理安排改造周期，保障環保設施改造質量。
